《中国国际移民报告2020》蓝皮书发布亚洲国际移民大幅增长
近日，《中国国际移民报告2020》（以下简称《报告》）在第五届国际移民研究高峰论坛上发布。该报告由社会科学文献出版社出版，全球化智库（CCG）和西南财经大学发展研究院联合研究编辑。社会科学文献出版社副总编辑蔡继辉出席论坛并致辞。 《中国国际移民报告2020》以多方位视角分析国际人口移民现状及趋势、全球主要移民目的国移民政策动向，展望未来世界移民发展——疫情时代。
报告指出，截至2019年，全球国际移民人数已达2.72亿，占全球人口的3.5%。从国际移民的洲际分布来看，超过一半的国际移民目的地是欧洲和亚洲。 2019年，欧洲和亚洲分别接收了8230万（30.14%）和8356万（30.86%）国际移民，而北美则接收了5865万（22%）。 ）。亚洲的国际移民正在以显着的速度增长。工龄国际移民占国际移民的74%，20岁以下移民比例略有下降。大约 1.76 亿（2/3）国际移民生活在高收入国家。
■ 国际移民总体增速放缓，区域内移民频繁。
全球化智库（CCG）和西南财经大学发展研究院研究团队发现，国际移民发展呈现新特点。一是国际移民总体增速放缓，区域内移民更加频繁。 2019年，国际移民增速进一步回落至2005年的水平，为9.15%。在许多OECD国家（美国、德国、英国等），获得永久居留权的移民数量大幅下降。区域内人口流动频繁。 2019年，各大洲区域内移民总数约为1.43亿人，约占国际移民总数的52.6%，较2015年增长12.3%，高于国际移民整体增速。
二是外出务工人员数量持续增长，地域集中趋势明显。国际劳工组织估计，2017年全球约有1.64亿移民工人，占国际移民存量的64%。经合组织国家劳务移民持续增加，2017年同比增长6%。约1.11亿劳务移民流向高收入国家，占比67.9%，下降6.8个百分点。这与近年来以美国、英国为代表的高收入国家不断收紧劳务移民政策有关。国外劳动力流动短缺，汇款形成一定的经济补偿。
三是亲属移民仍是永久移民的主要渠道，但规模略有萎缩。 2017年，流入OECD国家的家庭移民和家庭随行移民总数约为200万，占比41%；其次是自由流动（28%）、人道主义（14%）和劳工（11%）。随着主要国家移民政策整体收紧，家庭团聚移民审批程序更加严格，移民规模开始小幅萎缩。 2017年，美国家庭移民数量下降6%，新西兰、爱尔兰、挪威和韩国分别下降22%、20%、7%和5%。与劳务移民相比，家庭移民的社会贡献往往较低，主要体现在就业率和市场薪资水平相对较低。
四是国际移民管理体系取得一定成果，但区域间协调机制作用仍有限。全球移民契约帮助各国制定有效的移民应对机制和协作方法。 《东非共同市场协议》等区域协议促进了区域间劳动力的自由流动和经济发展。欧洲极右势力崛起，导致多国退出全球移民契约，国际移民组织AVRR项目受助人数减少（2018年同期减少12%）。
就全球主要移民目的国移民政策动向而言。首先，“人才大战”日趋激烈，人才引进政策逐步升级。例如，日本为高层次人才设立了“高度专业化职业1/2”签证，并通过建立高层次人才积分制度进一步扩大高层次人才引进；日本通过调整积分标准、增加附加积分的方式，降低了高层次人才的数量。人才资质门槛；放宽签证条件；快速获得永久居留权（70分以上3年，80分以上1年）；提前完成《未来投资战略2017》中提出的2022年底引进2万名高层次人才目标。英国取消了人才签证的年度发放上限，并取消了人才签证申请人在抵达英国之前必须确定就业目的地的限制；推出全球人才签证、创业签证、创新者签证；全球人才签证持有者每年工作3-5年即可申请永久居留；新签证对申请人的英语水平提出了更高的要求，体现了英国对创业人才更好地融入当地的渴望。大多数欧盟成员国在2018年至2019年间陆续修改法律，放宽非欧盟科研人员和学生在欧盟成员国内流动的条件：其中，西班牙、葡萄牙等国简化了临时居留申请，在本国接受高等教育的非欧盟学生。在许可和工作签证流程方面，瑞典等国宣布放宽对研究和高等教育人员居留许可发放的限制；西班牙、意大利、丹麦、法国等国为外国创业人才提供签证和孵化器支持。美国将绿卡配额转移给专业移民，将高技术移民比例从12%提高到57%；设立移民积分制度，根据申请人的年龄、文凭、技能水平等指标评估相应分数，择优颁发绿卡；通过《2019年高技能移民公平法案》吸引科技人才。二是多国扩大劳动力引进，“定向移民”趋势明显。三是难民管控趋严，前景广阔国际治理难以预测。第四，英国“欧盟解决方案”仍存争议。
■ 移民输出总量位居世界第三，赴欧移民存量增速大幅提升。
全球化智库（CCG）和西南财经大学发展研究院编制、社会科学文献出版社出版的《中国国际移民报告2020》蓝皮书显示，中国国际移民呈现六大特点：世界。
一是移民输出总量位居世界第三，赴欧移民存量增速大幅提升。联合国经济和社会事务部2019年发布的全球国际移民存量报告显示，中国大陆已成为全球第三大移民输出国，移民人数约1073.23万人。主要出口来源地亚洲增速明显放缓，从2010-2015年的7.36%降至2015-2019年的0.16%。与此同时，北美作为传统移民目的地，同期增速也大幅下滑，从30.95%下降至8.09%。
其次，美国、日本、加拿大仍是主要移民目的国，新加坡移民存量大幅下降。进一步看目的地国家分布，除中国大陆移居中国香港227.23万人、移居澳门29.76万人外，前20名目的地国家构成没有具体变化。 2019年中国大陆移民美国占288.92万人。位居榜首的是日本（784,800 人）和加拿大（691,500 人）。对前20名移民目的国的审查发现，其中发达国家有13个，发展中国家有7个。发达国家的比例略高于发展中国家。 2015年和2019年中国大陆移民前20名目的国如下图所示。
图为2015年、2019年中国大陆移民前20名目的国（单位：人）
注：“2015”栏括号内数据表示2015年该国排名。
三是留学热持续，移民年轻化趋势显现。据2019年美国《门户开放报告》显示，2018-2019学年中国在美学生人数达369,548人，占国际学生总数的33.7%。它仍然是最大的国际学生来源；而根据《2019英国学生报告》显示，中国大陆在英国留学的学生总数达到10.6万人，占英国国际学生总数的23.2%，增长12%，成为第一大学生。来源国。低龄留学人员规模逐步扩大的趋势日益明显。近十年来，赴美高中就读的中国学生数量增长了98.6倍，远高于本科阶段的14倍。
四、移民美国：直系亲属移民成为主体，投资移民大幅下降。从就业移民中的EB-5签证类别（投资移民）来看，中国长期是该类签证的主要来源国，但近年来该类签证占比持续下降。美国签证年报统计，2019年，中国获得EB-5签证人数为3894人，自2015年以来连续第五次下降，其在美国同类签证中的比例进一步“缩水”。 ”。从2015年的86.81%下降到2019年的49.36%。
第五，全球征税（CRS）计划可能影响高净值投资移民的流向和方式。随着CRS全球征税计划的不断推进，高资产移民在全球资产配置和移民地区选择上将更加谨慎。低税率、非CRS国家越来越受到关注，成为新兴高净值投资移民群体的合理避税选择。重要的选择。
六是移民服务规模快速增长，专业转型迫在眉睫。近年来，中国移民出口快速增长，带动移民留学代理行业蓬勃发展。目前，传统移民服务主要集中在政策咨询、申请运营和投资咨询等方面。但随着以美国为代表的西方移民国家政策的收紧以及信息透明度的不断提高，移民服务行业必然会遇到新的挑战。利用移民信息不对称打造服务内容的传统模式将逐渐被淘汰，全链条服务和专业顾问将成为新的发展趋势。
■ 后疫情时代世界移民发展展望：国际人口移民规模将大幅萎缩
全球化智库（CCG）和西南财经大学发展研究院研究团队展望后疫情时代世界移民发展。 2020年席卷全球的COVID-19疫情已成为过去二十年来一场重大的全球公共卫生危机。在对世界经济造成重大打击的同时，也将对世界人口迁移和华人移民发展产生深远影响。长期以来，由于国际人口频繁迁徙和生产要素跨区域流动，世界早已连成地球村，人类日益成为休戚与共的命运共同体。全球公共卫生事件的爆发将引发公众重新思考这个高度互联的世界。为了抗击疫情，世界各国纷纷采取限制出入境等“封国”“封城”措施。这在短期内极大地限制了全国范围内的人员自由流动，国际人口迁移规模将大幅萎缩。
与此同时，疫情严重冲击全球供应链，本土产业链安全再次回归经济发展范畴，受到世界各国政府高度关注。凯恩斯的政府干预理论再次受到西方社会的广泛推崇，“保护主义”抬头，逆全球化趋势似乎正在加速。2020年3月13日，特朗普政府宣布美国陷入“保护主义”。此前，为了防范和抗击疫情，世界各国纷纷调整出入境和移民政策，移民问题成为重要议题。一些西方国家的“反移民”趋势进一步加强，社会情绪因疫情和封锁的影响而大幅波动。将这一指责投射到离“中国”最近的地方，即当地的亚洲移民身上。
国际智力流动或将开启新模式。受疫情影响，许多国际科技和人才交流活动从线下转向线上，客观上为虚拟空间的国际智力流动提供了新的机遇。虽然疫情期间实体空间的人才国际流动较为困难，但虚拟空间的国际智力流动频率却明显增加。例如，在线会议平台Zoom的日用户数量从2019年12月的1000万大幅增长到2020年3月的2亿。同时，一些国际知名大学也宣布将在全球范围内实施远程教学。无法抵达美国的外国学生 2020 年秋季学期。上述举措缓解了实体空间人才交流放缓带来的负面影响，开辟了人文交流新模式。
作为中国社会智库全球百强之一，CCG长期致力于人才国际化等领域的研究。多年来出版《中国留学发展报告》、《中国海归发展报告》、《中国国际移民报告》、《海外华人专业人才》等多本有影响力的蓝皮书和数十部人才研究著作，其中包括《个人报告》 ，奠定了其在国际人才研究领域的领先地位。 CCG还与国际移民组织（IOM）合作多年，研究编写了《世界移民报告》中文版。该报告已成为国内外政策制定者、研究人员和移民从业者的重要参考。
《中国国际移民报告（2012）》蓝皮书
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