加联邦再发移民特赦令
经济学家和政策专家对一项可能推出的新联邦移民计划表达了越来越多的担忧，该计划将立即为从事低工资工作的临时居民提供永久居民身份。
该计划一旦启动，将针对那些已经拥有加拿大渥太华定义的 TEER 4 和 TEER 5 类职业工作经验的人士，例如送货服务司机、护理人员、食品生产工人和零售员工等。
TEER 是政府用于移民目的的职业分类系统。TEER 4和TEER 5的工人通常拥有高中学历或几乎没有受过正规教育。
经济学家和政策专家表示，如果该计划得以实施，持有毕业后工作许可证的国际学生和从事低工资工作的临时外劳将受益最大。
然而，他们认为，对于一个长期以来基于积分制优先考虑高收入潜力的国家来说，这一举动令人费解。
滑铁卢大学经济学家Mikal Skuterud表示：“现实是永久居民名额是固定的。因此，每次优先考虑一个TEER 4或TEER 5的申请人，就意味着一个更高技能水平的申请人将无法获得批准。”
新计划尚未正式宣布，目前尚不清楚渥太华何时会推出它。但今年4月，加拿大政府内部刊物《加拿大公报》上发布的一份公告表示，将就修改移民法进行咨询，以接纳从事TEER 4和TEER 5职业的“新的永久经济类工人”。
移民部发言人Matthew Krupovich在给《环球邮报》的邮件中表示，如果该计划启动，将会公开分享新永久居民途径的详细信息。他补充说，该计划的目标是填补“长期的劳动力市场需求”，并且“为从事护理、个人支持、食品生产或建筑工作的工人提供一条途径，可能会改善从临时居民到永久居民的过渡。”
但多伦多移民律师Ravi Jain表示，创建另一条通往永久居民身份的途径的最大问题在于，政府无意提高其总体移民目标。
“蛋糕不会再变大了。每年将有50万人获得永久居民身份，”他引用了渥太华对2025年和2026年的目标。如果现在要增加低技能工人，那就会挤压一些更有教育背景、对税收贡献更大的移民。”
Jain的一些客户——主要是来自国际顶尖大学的商业和科技专业毕业生——一直在努力在加拿大的快速通道系统中获得足够的积分，以获得永久居民身份的邀请。
快速通道系统中的移民候选人通过综合排名系统（CRS）评分，该系统考虑年龄、教育和就业历史等因素。这个分数对应于他们在加拿大的预期收入，基于以往移民群体的结果。
多年来，渥太华每两周会选择一些积分最高的人申请永久居民身份。但自去年夏天以来，联邦政府经常选择那些具备法语技能或在特定职业有工作经验的人。对于其他人来说，通过快速通道系统获得永久居民邀请的门槛分数已经提高，这对高技能、高学历的移民不利。
Jain说：“现在政府可能会为低工资工人增加一条通向永久居民身份的新途径，这将使高技能人才的竞争更加激烈。我们到底在创造一种什么样的经济？”
有一种理论认为，政府可能考虑向已经在该国的大量低薪工人提供永久居民身份，因为这样实际上可以减少临时居民的数量，并阻止移民在工作许可过期后继续留在该国。
自2021年以来，加拿大的临时居民人口迅速增长，主要是由于国际学生数量的急剧增加和临时外劳计划的扩展，该计划允许企业用外国工人填补许多低工资职位。截至今年第一季度，加拿大有280万临时居民，占总人口的6.8%。这几乎是两年前的两倍。渥太华在3月份宣布，将在未来三年内将临时居民的比例降低到5%。
Skuterud教授表示：“我认为这个新计划并不是为了满足劳动力市场的需求。我怀疑它是为了急剧减少当前临时居民人口膨胀，并防范签证逾期滞留问题的日益增长。”
31岁的菲律宾移民Myla自去年夏天从安大略省的Sault College毕业后一直在努力寻找永久的全职工作。她是一名受过培训的助产士，在COVID-19疫情的尾声时报名参加了个人支持工作者证书课程，希望这能增加她获得永久居民身份的机会。马尼拉的一家移民机构告诉她，加拿大需要个人支持工作者（PSWs）。报名参加本地加拿大学院的PSW课程，你就有机会获得永久居民身份。
Myla在匿名条件下接受了《环球邮报》的采访，因为她不希望自己的移民身份受到影响。她的毕业后工作许可还有两年时间，目前她有三份兼职护理工作。
白天，她为两个不同的家庭做保姆。晚上，她为一位残疾老年人工作——这是她的移民机构安排的正式工作。她的大多数同学都面临同样的困境。他们中没有人能够获得全职PSW工作，更重要的是，没有雇主愿意填写表格以让他们开始永久居民身份的申请过程。
本周，菲律宾的移民机构通过WhatsApp向Myla和其他客户发送了关于渥太华新计划的短信。她说这是自2021年来到加拿大以来最感到宽慰的一次。她原本计划留在加拿大，即使许可证过期，也可以接受黑工。
安大略省个人支持工作者协会（代表该省超过60,000名PSW的行业组织）主席Miranda Ferrer表示，国际PSW毕业生在毕业后找不到全职工作的情况很常见。“雇主们非常犹豫是否做出这样的承诺。为全职员工支付养老金计划和就业保险计划的费用对他们来说是昂贵的。他们更愿意获得充足且稳定的临时和兼职员工供应。”
根据移民部的数据，截至2024年7月，加拿大有439,295名持有效毕业后工作许可证的外国公民。但移民部对无证工人的数量信息很少，称其范围可能在2万至50万人之间。今年6月，移民部长Marc Miller在接受《环球邮报》采访时表示，无证工人的数量可能在30万至60万人之间。
Skuterud教授表示，几乎不可能知道有多少持有毕业后工作许可证的人后来成为签证逾期滞留者。
加拿大帝国商业银行副首席经济学家Benjamin Tal去年在一次自由党政府会议上表示，政府可能大大低估了该国签证逾期滞留者的数量。他警告说，大部分非永久居民将永远无法获得技能工作，因此他们将发现获得永久居民身份是极其困难的。
Skuterud教授和多伦多移民律师Ravi Jain都表示，这或许正是渥太华考虑为低工资工人提供永久居民身份新途径的原因。
Skuterud教授说：“处理这个问题的最简单方法就是创造一个新的永久居民身份途径。”“但这不是一个明智的政策。它更有可能压低工资并削弱公众对移民的支持。”
特鲁多利用移民正则为自己争取选票
你可能会认为，一个支持率落后20个百分点的政府，应该传递出理智的气息，而不是花费时间寻找新的方法来削弱自莱斯特·皮尔逊 (Lester Pearson) 领导自由党以来一直为加拿大服务良好的移民政策。
如果单独看，加拿大总理特鲁多的一些改革似乎是合理的：无论是简化的7加元电子签证，还是将难民申请的范围扩大，涵盖了“交叉性”经历。
你可以理解为什么要将“公民身份扩展到居住在国外的父母所生的孩子”，因为我们大致在模仿美国的政策。暂且忽略美国公民即使居住在国外，仍然需要提交一份列出其全球收入的美国税单——这与我们加拿大人不同。其他自由党的政策选择似乎则显得自我毁灭。
这种趋势始于2016年，当时特鲁多通过取消哈珀政府对墨西哥访客的签证要求进行了一些外交活动。尽管墨西哥的庇护申请激增了 70 倍，自由党直到2024年才进行调整。“大多数申请被放弃或拒绝”，而这个自由党的这一反复无常，让加拿大纳税人每年在医疗和庇护费用上花费6亿加元。
直到最近，我认为自由党在移民问题上最愚蠢的举动是，允许任何访客签证申请人“不再需要证明他们有足够的资金留在加拿大，或证明他们在签证到期时将离开加拿大。”
政府解释说，这项于 2023 年到期的举措是一项帮助清理移民积压案件的特别措施。但其后果显而易见——用于评估您是否打算在六个月访客签证到期时离开的两项关键测试被抛弃了。
如果您没有返程机票并且无法证明您在“假期”期间有能力养活自己，那么西方世界其他任何地方的边境警卫是否会允许您通行？
特鲁多在修改与美国总统乔·拜登的“安全第三国协议”以关闭Roxham路非法边境通道的同时，改变了这一特定规则。特鲁多回应了魁北克省长 François Legault 关于陆路经济移民“涌入”的政治压力，但随后又取消了我们在加拿大机场使用的一项测试，该测试旨在将真正的游客与那些迫不及待想要加入合法移民队列的人区分开来。
在过去八年里，让经济移民更容易进入加拿大之后，移民部长马克·米勒最近提出了一项计划，打算“常态化”其中的许多人。米勒并未解释为何他的政府会允许多达50万人逾期居留。
此前有消息称，特鲁多正在降低入境标准，将名额给予那些甚至没有获得高中文凭的人，而不是优先考虑医生和创造就业机会的科技企业家。
如果加拿大有联邦预算盈余，充足的廉价出租住房和短暂的急诊等待时间，这一切可能还有些道理。但这并不是我们的现实。
保守党领袖博励治(Pierre Poilievre) 礼貌地将此归咎于无能。
在我看来，还有另一种可能性。也许自由党确实打算敞开国门，增加未来永久居民申请者的数量，希望他们永远感激这个让他们进入我们这片慷慨土地的政党。
一位20多岁的年轻人最近告诉我，他的祖母在1970年代逃离阿根廷来到加拿大，每晚在晚餐前祈祷时都会“感谢上帝和皮埃尔·特鲁多(Pierre Trudeau)”，“我们的一切都归功于他。”
考虑到在2021年，特鲁多的560万票不足以确保另一个多数政府。他的政府引进了大约320万新移民，并有意允许临时居民人数增加到280万——其中很大一部分是在2021年大选后才来到的。比我们历史上任何同等时期都要多。
人们不禁要怀疑，特鲁多是否已经将我们的移民系统“武器化”，试图建立一个超过600万名感激自由党的未来选民基础。看似“无能”的行为可能实际上是自由党2029年选举策略的一部分。
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