法律的生命不在于逻辑，而在于经验——福尔摩斯。
这是施文林的第63篇原创文章。
#留学与移民机构法律专题研究（一）
01
前言
作为一名服务长沙留学机构5年的律师，我们在服务过程中协助该机构解决了很多疑难问题。多年的法律服务似乎得到了机构老板的认可。前段时间，她把我的微信推送到了他们的行业群，产生了和一些留学机构的企业主的链接机会，并获得了一些业务委托。
为了更好地服务这些机构，团队花了一些时间开发了针对留学移民机构的法律服务产品。这个新生产品和产品手册有点单薄。为了真正了解留学移民机构，我们对行业数据进行了调研分析，对留学移民机构行政处罚数据进行了分析研究，以更深入的了解留学移民机构的情况。情况。了解服务对象的深度需求和潜在风险。
本文来源于留学、移民机构行政处罚的数据研究，供参考。
02
行政处罚数据
经法制数据库检索，共检索到与留学相关的行政处罚决定2537件。剔除不相关、未明确的行政处罚案件，共获取与留学、移民机构相关的有效行政处罚案件373件。 。
373起行政处罚案件涵盖广告违法行为、无证无资质经营违法行为、税务违法行为等12类。
具体数据如下：
（留学、移民机构行政违法行为类型统计数据）
（留学、移民机构行政违法行为类型统计数据饼图）
03
留学移民机构行政处罚总体数据分析
通过对上述数据的分析和基础统计，我们发现：
（一）因违法广告活动受到行政处罚案件数量最多，达138起，占比40.06%。
受到处罚的主要原因是该机构发布的广告存在以下问题：
① 违反广告法第九条规定，如非法使用“有问题的世界地图”、使用最高级形容词“最诚信的留学移民机构”、错误描述“香港这个国家”、违法使用红领巾图片、非法使用国家机构名称等行为。
②违反广告法第十条规定，例如经批准的户外灯箱广告内容与实际发布内容不符、非法引用未标明数据来源的广告数据等，如“博士论文的12%”等。申请中国前50名大学的博士来自九个XXX”。
③违反广告法第四条规定，发布含有虚假信息或者误导性广告，如标语“名师联手，约定有保障，四重保障”的广告。经查，日本直升N1【全合同班】全额奖学金版（班号：21418980）涉及双方协议中并无协议保证条款；销售网页中提到的香香老师（真名：**）、从化老师（真名：***）、西冢老师（真名：**）、小萌老师（真名：**），其中从化老师（真名：***）和小萌老师（真名：**）无教师资格证”
④违反广告法第二十四条关于教育培训广告的特别规定，即对升学、通过考试、取得学历、培训效果等做出明示或暗示的保证。典型的广告语是“雅思托福暑期精品班……王牌老师课程，让你快速“拿高分”“15天快速提高成绩，雅思暑期封闭营来了：雅思最高分” 8分、单科7分以上68%、6.5分以上63%、课后平均进步1.5分”等，或明示或暗示相关考试机构或其工作人员参与教育培训，典型的广告语“”重庆新XX拥有A级爱德思考点，全国仅有12个考点，新XX的老师都是全国的老师考场”，或以受益人的名义或形象进行推荐或感言，典型的广告语是“优秀学生，W学生考入交通设计学院皇家艺术学院考文垂大学金斯顿大学，L学生考取产品学院”设计学校 皇家艺术学院 考文垂大学 布鲁内尔大学，学生Y是视觉工具设计 皇家艺术学院 拉夫堡大学，学生L是视觉设计 皇家学院艺术学院 金斯顿大学 拉夫堡大学”。
广告违法行为通常会受到停止违法和罚款的处罚，罚款从几百元到几十万元不等。
广告领域是留学机构受到行政机关处罚的“重灾区”。与留学移民机构业主法律意识淡薄有很大关系。比如我们每天都可以在朋友圈看到留学机构的负责人或者相关人员。发布学生收到的录取信息，违反了广告法第二十四条第三款“以受益人的名义或者形象进行推荐”的行为，是典型的违法行为。
我们将在后续文章中分析留学移民机构在广告领域行政处罚的具体行为、类别及防范。
（二）未报送年度报告、未在注册地经营、未正常报税、未正常经营等非正常经营违法行为居第二位，共72起，占比20.93%。
（此类处罚的结果通常是吊销营业执照）
（三）税收违法行为居第三位，共46起，占13.37%。
（税务违法行为受到处罚的原因有很多，处罚结果通常是欠税和罚款）
（四）不正当竞争违法行为和无证无资质违法经营排在第四位和第五位，分别为33起和29起，分别占9.59%和8.4%。
（广告违法行为中的不正当竞争违法行为与虚假宣传存在竞争与合作，但不正当竞争违法行为的处罚金额明显高于广告违法行为）
（除无照经营外，2017年10月取消留学机构资质行政审批后，此类违法经营明显减少）
（五）侵犯消费者权益保护行为15起，占比4.35%，主要体现为利用格式合同排除消费者权益、虚假宣传、承诺退款后不退费等。
（六）违法出版物10篇，占2.9%。违法出版的违法行为主要体现在未经主管部门批准，私自制作图书，如《本地从事出国留学英语培训，本地办公室放置了题为《新托福》的专用教材。强化阶段》、《雅思听力》、《雅思阅读与写作》等内部资源 据了解，经执法人员现场调查，发现上述内部信息为学习内部信息由西海岸分行发送青岛兰格教育投资咨询有限公司对前来报名培训的学员，执法人员要求其出示内部信息审批证明，现场负责人王艳表示无法。来提供它。”
（七）互联网监管违法行为，件数为9起，占2.61%。这主要体现在运营网页/网站未进行注册登记，但这种违规行为的处罚相对较轻，只是警告、责令限期改正。
（八）环境保护违法行为地域性较强，基本集中在浙江省杭州市，共7起，占2.03%。
（9）价格违法行为，6起，占1.74%。价格违规主要体现为未明文标价或虚构原价。处罚力度从高到低，最高可达20万元。
（10）劳动人事违法案件5起、安全监察违法案件3起，分别占1.46%、0.87%。在劳动人事违法行为中，受到处罚的行为主要包括不按时支付工资、拒绝接受询问、隐匿、销毁证据等。安全监管问题主要违规行为是“生产经营场所出口标志不明显”的违法行为。
04
一些灵感
除了行政机关通过检查和执法行动主动查处之外，行政处罚案件的来源大多来自同行举报或专业打假人员逐利的打假行为。
上述违法行为一旦发生，留学移民机构的处理往往耗时耗力。为避免成为举报、投诉和处罚的对象，机构有必要按照上述清单进行全面“体检”，及时发现自身法律风险，纠正违法行为。
我们将持续关注留学移民机构存在的法律风险，并将在后续文章中对广告等各类行政违法行为进行更详细的分析，敬请关注。
如果您对373家留学移民机构行政处罚的类型、原因及风险规避有任何疑问，欢迎随时与我们沟通。
（欢迎添加微信沟通）
关于鹿林创投成员
施文林，西北政法大学法学学士学位，英国曼彻斯特大学法学硕士学位，北京盈科（长沙）律师事务所高级合伙人。
宫雪芬，湖南师范大学法学学士学位，北京盈科（长沙）律师事务所执业律师。
冯雨萌拥有湘潭大学知识产权和计算机科学学士学位，北京盈科（长沙）律师事务所实习律师。
吴嘉伟，华东政法大学法学学士学位，北京盈科（长沙）律师事务所律师助理。
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