国际学生和外籍工人在澳大利亚的生活变得越来越困难。
2023年12月中旬，澳大利亚内政部长克莱尔·奥尼尔和移民部长安德鲁·贾尔斯宣布了长达99页的新移民战略（移民战略）以及基于新战略的行动计划，引发热议。
12月11日，澳大利亚官网发布该国新移民战略。
根据新方案，澳大利亚将收紧临时移民和留学生签证手续，清理留学行业“幽灵大学”和“签证工厂”，严厉打击低技能工人“走后门”入境，并为专业人士的签证计划添加新的要求。这些政策将从2024年开始逐步实施。
截至2023年9月的过去一年，澳大利亚净移民人数超过50万人，创下历史新高。其中，临时签证持有者数量大幅增加。澳大利亚联邦政府希望通过这项改革，净移民人数将从上一财年峰值51万人下降至2024年的37.5万人，并在2025年进一步降至25万人。
按群体划分的澳大利亚海外移民入境人数（2011-2022 年）
澳大利亚净海外移民（2000-2022）
尽管澳大利亚宣称实施新政是为了“让移民制度更好地为国家服务”，但潜台词却是：“不优秀的人请不要来！”
不仅是澳大利亚，包括英国、法国在内的许多西方国家都收紧了移民政策。有学者认为，美国可能在2024年大选后采取类似政策。
国际学生不能再“闲逛”
新移民政策颁布之际，艾伦仅在一年多前就从澳大利亚第二大城市、维多利亚州首府墨尔本搬到了塔斯马尼亚州首府霍巴特。 2020年，艾伦来到皇家墨尔本理工大学学习会计，并于2022年顺利获得硕士学位。但当他想申请维州190州政府资助移民签证时，却发现自己的条件并不有利。
190签证属于技术移民类别。申请人由澳大利亚州或领地政府根据专业、英语、工作经验等进行提名，通过评分测试，最终获得移民局签发的永久居留签证。成功移民后，他们需要在保障的地方居住满两年后才能前往其他地区。
“在墨尔本、悉尼、布里斯班这样的大城市，仅仅学习两年就很难获得永久居留签证。” Alan告诉凤凰周刊，“虽然190签证的积分申请门槛只需要65分，但大城市人才济济，很多留学生会通过考雅思、获得额外证书等方式来增加杠杆。”维州公布的相关文件显示，190签证的积分已提升至90分。”
无奈之下，艾伦只好搬到了移民政策相对宽松的塔斯马尼亚州。然而，为了获得当地的资助，他仍然必须出国留学。 “不说还要再交两年的学费（约25万元），还要把在墨尔本学到的东西重新学一遍，感觉很浪费时间。”更让艾伦担心的是，当他在霍巴特读完书后，正好卡在了35岁的尴尬年龄。根据新政策，研究生签证（485签证）申请者的年龄上限将大幅提升。年龄从50岁降到35岁。
澳大利亚媒体报道称，由于新移民政策降低了毕业生签证的申请年龄，国际学生陷入了困境。
更多受访者将抱怨集中在语言技能要求的提高和签证期限的变化上。
由于超过一半的毕业生工作签证（485签证）持有者的工作能力明显低于其技能水平，新移民政策要求毕业生工作签证申请人的雅思成绩从6.0分提高到6.5分；学生签证申请人的雅思成绩将从5.5分提升至6.0分；原来的4至6年的毕业后工作期限将缩短为2至3年；政府还将采取限制性措施，防止境内“签证跳变”（visa hopping），即在澳大利亚签证类别内发生变化，例如限制毕业生工作签证持有者转回学生签证。这项措施可以在很大程度上“淘汰”那些想成为“永久临时移民”的人。
“为了延长在澳洲的停留时间，很多国际学生会通过中介‘跳签’，即从一门课程转到另一门课程。”中国留学生Fiona告诉凤凰周刊，为了顺利毕业或者一起学习，大家都会选择转入低于自己当前学习水平的课程，其中在线课程最受欢迎；大多数人会用节省下来的时间来做兼职。 “之前去美甲店的时候，看到美甲师一边做别人的美甲，一边上网课。”
2022年，时任移民部长亚历克斯·霍克提议为国际学生提供无限制的工作权利——从之前的每两周40小时增加到48小时。这一决定推动了2022年和2023年海外学生签证申请量的激增。目前澳大利亚有超过61万名国际学生。
公开数据显示，国际学生在所谓“永久临时移民”中所占比例最大，其中有10.8万人在澳大利亚停留了五年或以上。 2022年持多次连续学生签证留在澳大利亚的国际学生人数增长了30%以上，达到15万人的历史新高。
新移民政策一公布，留学生就表示以后很难“混”了。学校已开始要求学生签证持有者的出勤率和及格成绩达到80%。
因为政府将对申请第二签证的人采取更严格的审查，例如进行“真正的学生测试”，要求学生证明申请第二签证将如何增强他们的学术抱负或推进他们的职业生涯。例如，博士生可能无法成功申请学生签证来学习酒店管理课程。 “‘真实学生测试’将激励真正的学生申请，并防止主要目的是工作而不是学习的假学生进入澳大利亚的国际教育体系。”内政部长奥尼尔对此做出了解释。
澳大利亚内政部长克莱尔·奥尼尔表示，目前的移民计划让澳大利亚和申请来澳大利亚的人都感到失望。
不过，接受采访的留学生们向凤凰周刊表达了另一个担忧。受疫情等因素影响，澳大利亚劳动力市场处于疲软状态，这意味着持有临时毕业生签证的人想要获得长期稳定的技术工作越来越困难。对于毕业生来说，没有工作，无法获得所在州或领地政府提名，进而获得独立技术移民签证（189签证）或由雇主担保的临时技能短缺签证（482签证）。
“临时技能短缺签证的最低年薪要求从53,900澳元提高到70,000澳元。” Fiona说，你要知道，墨尔本所在的维多利亚州，年薪中位数只有6.5万澳元。 “像餐馆服务员这样的低端工作已经不能用来获得签证了。但是，如果你想进入高薪职业，除非你特别有能力，否则对于没有人际关系和人际关系的中国学生来说太难了。”没有语言优势。”
在澳大利亚，许多国际学生从事餐厅服务员等低端工作。
难怪有人评论说中国留学生在澳大利亚的黄金二十年已经结束了。对于想通过留学留在澳大利亚的中国人来说，似乎已经进入了一个“黑铁时代”。为他们服务的各个行业，如留学移民机构、大学培训机构等，也将面临洗牌。
澳大利亚政府预计，新政策将使2025年净移民人数从去年的51万人减少至25万人。
“山鸡大学”将无处藏身
“一块标牌掉落，砸中了 10 人，其中 6 人学习会计，4 人学习 IT。”这就是澳洲留学界的现实。
会计和IT是公认的移民专业。尤其是技术门槛较低、毕业率较高的会计专业——无论是高中毕业想要去澳洲镀金大学，还是在国内工作多年希望通过“回校”获得永居签证”——90%的班级都是国际学生。
“说实话，我们给想去澳洲留学的中国人申请签证时，基本上都会先推荐会计师，因为流程非常成熟，语言等方面的障碍也很低。”一位拥有多年经验的经纪人告诉《凤凰周刊》，报考会计专业时，学校给予他们较多的“返利”；但他们大多回避毕业后面临什么样的竞争、如何解决等问题。就业问题。
新政实施后，政府将设立“需求技能”签证，以取代现有的临时技能短缺签证，以吸引“有潜力提升澳大利亚劳动力技能和专业知识”的高技能人才。
国际学生是澳大利亚高等教育部门的重要资源。
该签证分为三类：第一类是专家技能类，开放给年收入不低于135,000澳元的申请者（技术人员、机械操作员、司机除外），以吸引网络技术和绿色能源等领域的精英。其他行业；第二类是核心技能（core Skills）。政府会根据就业市场定期更新职业清单，年收入门槛为前述7万澳元；第三类是基本技能人才（essential Skills），重点关注低收入群体的劳动力短缺，比如护理行业的从业人员。据了解，目前有8家养老服务机构正在承包海外劳务人员，涵盖临时签证2000个，永久签证4000个。
用更通俗的话解释一下：如果你是一名护士、心理学家、儿童保育员、老年护理员、数据分析师以及几乎任何类型的工程师，澳大利亚的新移民政策对你来说都是个好消息，因为你所做的职业澳大利亚面临着巨大的技能差距。
“山鸡大学的生意应该很难做。”做了五年移民中介的胡戈向凤凰周刊感叹道。这是因为澳大利亚政府会按照风险等级对教育培训机构进行排名。国际学生申请签证时，也会根据其就读的教育培训机构的风险等级进行排名。那些被认为风险较高的机构也将办理相关签证。会变慢。
澳大利亚广播电台（ABC）分析称，虽然澳大利亚不会限制招收国际学生的数量，但将严厉打击低质量的教育培训机构，并进一步限制使用学生签证的低技能工人留在澳大利亚。澳大利亚。换句话说，新政将致力于留住最优秀的学生，并吸引更多高技能人才成为永久移民。
肖恩·东（Sean Dong），ProActive 总监。法加资深移民留学律师指出，诚信保护是专家和技术人才签证项目成功的关键。 “令人担忧的是如何避免申请人利用虚假高工资来移民。”他还预测，出于英语水平的考虑，来自欧洲、美国、印度等国家的提名者可能会比来自大中华区的提名者更好。想要更多。
医疗保健行业是澳大利亚的空白行业。
Sean Dong认为，这一策略将重新洗牌移民留学行业。他主张对这些所谓“签证工厂”的教育培训机构以及从中牟利的中介机构进行合理清理。 “留学机构应该依靠真实的课程申请作为收入来源，而不应该吸引只重复廉价课程的学生。”
澳大利亚国际教育学院首席执行官菲尔·霍尼伍德表示，教育部门欢迎该战略中的大部分措施，例如提高最低英语语言入学标准。 “在这方面，我们终于赶上了加拿大和英国。我们的主要竞争对手已经在做的事情是将毕业后工作期限从四到五年减少到两到三年。”
霍尼伍德表示，澳大利亚国际教育产业价值400亿澳元，公立大学40%的研究经费和校园建筑来自国际学生的学费。 “新政策对公立大学国际学生数量的影响不会很大，因为政府将针对生态系统中低端的私立学校。毕竟，太多的年轻人没有获得与公立大学相关的就业能力。毕业后的课程。”
截至2023年6月30日，澳大利亚过去一年发放了369,979份学习签证，较疫情前大幅增长。 “国际教育是澳大利亚非常重要的出口产品，是第四大出口产品，每年为我们的经济贡献300亿澳元，为25万澳大利亚人提供就业机会。”移民部长吉尔斯表示，提高澳大利亚国际学生的教育质量也是为了减少未来可能发生的潜在工作场所剥削。
2016年4月22日，澳大利亚悉尼，悉尼大学毕业典礼结束后，两名留学生将毕业帽抛向空中庆祝。
移民政策早已“过时”
“我们缓慢的生产率增长正在影响澳大利亚家庭的财富积累！” “我们的人口正在迅速老龄化，但没有足够的专业人员来照顾他们！” “我们迫切需要向净零排放经济转型，但我们这里没有这样的技能和能力！”内政部长奥尼尔在宣布新移民政策时阐述了其背后的动机，“新移民政策可以帮助澳大利亚应对这些挑战。”
关于移民数量，澳大利亚政府每年以移民和人道主义计划规划目标的形式设定永久移民上限。目前，澳大利亚约有230万人持有具有工作权利的临时签证。
“从历史上看，大多数移民到澳大利亚都是永久的。这鼓励人们在澳大利亚建立自己的生活，并赋予他们与公民相同的权利。但近年来，政府鼓励更多的临时移民。后者并没有享受到同样的权利。”作为公民和永久居民的权利，例如社会福利和儿童保育补贴，他们还面临工作场所权利的障碍，这往往导致他们的工资低于他们合法应得的水平，”悉尼大学商学院副教授说。克里斯·赖特这样解释。
澳大利亚重新开放以来，已有超过15万名中国学生来到澳大利亚。
后疫情时代，各国边境重新开放后，返回澳大利亚的临时移民数量在预测范围内，但增长速度极快。
这此前被认为是COVID-19疫情后国际学生的返校潮，但根据澳大利亚广播公司的分析，这不仅仅是暂时的激增，而是正在成为一种国际趋势。一些来自印度、东南亚和拉丁美洲的中等收入家庭希望到澳大利亚留学。 、加拿大、美国和英国寻求更好的机会。
奥尼尔说：“如果不对这种增长进行干预，签证制度很容易被寻找廉价劳动力的雇主利用。”由于中级技术工人签证要求的变化，预计未来 12 个月澳大利亚入境人数将下降约 2.5%。数千人。
奥尼尔表示，这一最新策略不仅仅关乎移民数量，更关乎移民制度结构的合理性。 “今天的澳大利亚需要熟练的劳动力来帮助该国向净零排放经济转型，并应对人口老龄化压力等问题。”
阿尔巴尼斯总理还提到：“我们确实需要将移民水平保持在可持续的水平。国际学生所学习的课程必须对澳大利亚国内的技能需求或国家利益有实质性帮助。”
此次移民战略改革主要基于2023年4月的一次审查。时任总理和内阁部秘书马丁·帕金森对澳大利亚的移民制度进行了审查，得出的结论是签证制度“已经过时”。
过去一年，反对派指责政府引发创纪录的移民潮——财政部在2022年3月的预算中预测，截至2023年6月的一年内，澳大利亚净移民人数将达到18万人，但到了5月份，这个数字已增至 400,000 人，给住房和基础设施带来巨大压力。近日，斯坎伦基金会关于社区态度的年度报告显示，澳大利亚的社会凝聚力处于15年来的最低水平，33%的人担心移民过多。
澳大利亚 AMP Capital Investments 首席经济学家肖恩·奥利弗 (Shane Oliver) 的一项预测提出了有关移民规模的新问题，他估计，净移民只有降至每年 20 万左右，才能与目前的住房供应量相匹配。保持一致。
早在2023年7月，即阿尔巴尼亚政府上任一年后，就有消息称澳大利亚政府将在未来两年对移民政策进行重大改革。几乎与此同时，澳大利亚政府宣布取消在COVID-19疫情期间推出的大流行事件签证。它是专门为因旅行限制而无法离开澳大利亚的海外学生和毕业生颁发的临时签证。目前，已有近万人持该签证留在澳大利亚。
2020年12月10日，澳大利亚悉尼市中心，人们正在过马路。
澳大利亚财政部预测显示，新移民战略将在四年内减少海外净移民人数18.5万人，到2026-2027财年净移民人数将降至23.5万人，略低于疫情前的水平。
就在澳大利亚宣布新移民政策之前，英国保守党政府刚刚调整了移民政策，目标是每年减少30万移民。为此，政府将限制护理人员将家人带到英国，并逐步减少对国际学生的接纳。英国公民或定居英国的人士需要证明年收入超过38,700英镑，海外伴侣才能来英国与其团聚。此前，要求为 18,600 英镑。
经过数月的紧张谈判，法国议会于 2023 年 12 月 19 日批准了一项有争议的移民法案，加强了政府驱逐外国人的权力，并收紧了获得福利和公民身份的条件。该法案收紧了合法居住在法国的外国居民领取儿童和住房福利的条件，并提高了居留许可的法语水平要求。外国父母在法国出生的儿童将不再自动获得公民身份。该法案还设定了移民配额，并取消了驱逐13岁之前进入法国的外国人的禁令。
路透社认为，该法案是法国总统马克龙领导的政党与保守反对派妥协的产物。这反映了欧洲大部分地区的政治右倾，各国政府试图对移民采取更强硬的态度。争取人民的支持，从而抵制极右势力的崛起。
对于澳大利亚政府的“重磅出击”，赖特认为，英国最近加大了移民难度，美国也极有可能在2024年大选后采取限制移民的措施。因此，澳大利亚承诺缩短申请专家技能签证的处理时间。或者从这场高技能人才的战争中获利。 “这些国家（指欧洲和美国）的政治不确定性将使澳大利亚和加拿大更具吸引力。”
至于新的移民策略改革能否解决国际学生遇到的工作剥削、学术诚信、毕业后申请永久居留等问题，奥利弗认为自己并不太乐观。 “如果在申请移民时强调就业机会，势必会让买卖工作更加猖獗，除非有严格的诚信监管和惩罚措施来防止腐败。”他坦言。
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